專訪馬駿：動員社會資本參與綠色金融、轉(zhuǎn)型金融

　　中新經(jīng)緯1月17日電 (羅琨)“一定要通過金融體系動員社會資本參與進來，否則光靠政府的錢，只能做到我們想做的事的十分之一�！苯�日，中國金融學會綠色金融專委會主任、香港綠色金融協(xié)會會長馬駿在第十八屆亞洲金融論壇期間接受中新經(jīng)緯專訪時指出，動員社會資本參與綠色金融和轉(zhuǎn)型金融，需要持續(xù)完善相關激勵機制。

　　通過激勵機制引導社會資本參與

　　馬駿此前曾先后任德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家、中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學家、中國人民銀行貨幣政策委員會委員等職務。

　　2013年，馬駿和復旦大學管理學院副教授李治國撰寫的《PM2.5減排的經(jīng)濟政策》出版。在書中，他首次提出利用綠色金融工具引導資金流向清潔、低排放的產(chǎn)業(yè)和項目，從根本上減少污染排放。

　　2014年，馬駿加入中國人民銀行，牽頭成立了一個綠色金融工作組，該小組在三個多月時間內(nèi)提出了14條關于構(gòu)建中國綠色金融體系的政策建議。

　　2016年8月，中國人民銀行等七個部委發(fā)布《關于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》。馬駿介紹說，這是中國的第一份，也是全世界第一份官方發(fā)布的綠色金融政策框架。在這個政策框架下，逐步建立了中國綠色金融的四大支柱：標準體系、信息披露、產(chǎn)品體系和政策激勵。

　　他強調(diào)說，要用好政策激勵�！拔以缙谠�說過每年我們治理污染可能要4萬億，而政府只能拿出3000億。那還有90%的資金怎么辦？一定要通過金融體系來動員社會資本進來。社會資本它的前提參與的前提就是必須有回報�！�

　　如何提升回報率？馬駿介紹說，目前的一個重要激勵政策是央行的碳減排支持工具，即給綠色項目提供便宜的資金，以及地方政府自己拿出的財政資源來激勵社會資本參與。

　　“浙江的湖州地區(qū)就做得非常好，他們通過財政貼息等方式，撬動了大量的社會資本參與綠色項目。在過去的七年里，湖州每年保持年均40%以上的綠色信貸增長速度，綠色信貸占全部貸款的比重已經(jīng)達到了34%，這應該是全球地方層面的最高的綠色貸款比例�！瘪R駿說。

　　轉(zhuǎn)型金融潛在規(guī)模遠超綠色金融

　　馬駿指出，綠色金融主要關注純綠項目，但根據(jù)綠色金融相關目錄，其覆蓋的經(jīng)濟活動在GDP中占比僅為百分之十幾，難以滿足更廣泛的低碳轉(zhuǎn)型需求。因此，發(fā)展轉(zhuǎn)型金融就顯得尤為必要。

　　馬駿介紹說，轉(zhuǎn)型活動是指高碳行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型的活動，覆蓋鋼鐵、水泥、有色金屬、造船、航空、化工、石化、煤電、陶瓷、建筑、船運等行業(yè)。這些行業(yè)在經(jīng)濟總量中占比更大，因此轉(zhuǎn)型金融的潛在規(guī)模將遠超綠色金融。

　　但相比綠色金融的框架體系已經(jīng)逐步建成，轉(zhuǎn)型金融在中國才剛剛開始，用馬駿的話來說，“現(xiàn)在還只是貼在墻上的一幅藍圖”。

　　馬駿曾擔任G20可持續(xù)金融工作組共同主席，在編制G20轉(zhuǎn)型金融框架的過程中發(fā)揮了核心的作用。該框架包含轉(zhuǎn)型界定標準、轉(zhuǎn)型信息披露、轉(zhuǎn)型金融工具、激勵機制和公正轉(zhuǎn)型五大支柱。

　　其中，轉(zhuǎn)型界定標準用于明確什么是合格的轉(zhuǎn)型活動，以防范“假轉(zhuǎn)型”風險。他提到，目前有兩種方法，一是原則法，二是目錄法。原則法是以原則為基礎，要求企業(yè)的轉(zhuǎn)型活動滿足一系列較為抽象的條件(如符合巴黎協(xié)定)，不制定詳細的轉(zhuǎn)型目錄，給予企業(yè)更多靈活性，但需要第三方認證，成本較高，許多發(fā)達國家的機構(gòu)采用這種方法。目錄法則是制定詳細的轉(zhuǎn)型目錄，列出符合轉(zhuǎn)型要求的路徑，使用起來成本較低，更適合發(fā)展中國家，例如中國。

　　馬駿說，目前中國已有十幾個地方率先制定地方轉(zhuǎn)型目錄，涵蓋多個行業(yè)和具體的轉(zhuǎn)型路徑，并明確了減排目標和檢測指標。而央行將在總結(jié)地方經(jīng)驗的基礎上制定一套適用于全國的國家級轉(zhuǎn)型目錄。

　　此外，相比綠色金融，轉(zhuǎn)型金融還需要關注過程中的社會公平性�！氨热玑槍�轉(zhuǎn)型過程可能帶來失業(yè)等社會問題，轉(zhuǎn)型企業(yè)應評估轉(zhuǎn)型對員工的影響，并制定再就業(yè)方案。金融機構(gòu)可以將企業(yè)是否制定再就業(yè)方案作為提供低成本轉(zhuǎn)型融資的條件”

　　與綠色金融相同的是，轉(zhuǎn)型金融也需要鼓勵社會資本參與。馬駿也期待，未來能探索更多創(chuàng)新性的激勵機制，例如央行的低成本政策工具、政府貼息、擔保等，以進一步降低轉(zhuǎn)型項目的融資成本。

　　(更多報道線索，請聯(lián)系本文作者羅琨：luokun@chinanews.com.cn)(中新經(jīng)緯APP)

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責任編輯：常濤 李中元