《保險(xiǎn)公司監(jiān)管評級辦法》將施行！設(shè)置“一票否決”

　　中新經(jīng)緯1月17日電 據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站17日消息，近日，金融監(jiān)管總局發(fā)布《保險(xiǎn)公司監(jiān)管評級辦法》(以下簡稱《評級辦法》)，自2025年3月1日起施行。

　　國家金融監(jiān)管總局介紹，《評級辦法》是金融監(jiān)管總局按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2024〕21號)有關(guān)部署和要求研究制定的保險(xiǎn)公司統(tǒng)一監(jiān)管評級制度。監(jiān)管部門將依據(jù)《評級辦法》對保險(xiǎn)公司開展監(jiān)管評級并實(shí)施分類監(jiān)管，對于合理配置監(jiān)管資源、提升監(jiān)管有效性、加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控具有重要意義。

　　《評級辦法》堅(jiān)持以下起草原則：一是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)為本。監(jiān)管評級是衡量保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)程度的主要依據(jù)�！对u級辦法》要求全面考慮公司治理、償付能力、負(fù)債質(zhì)量、資產(chǎn)質(zhì)量(含資產(chǎn)負(fù)債匹配)、信息科技、風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)營狀況、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等公司經(jīng)營管理各方面的風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)整體風(fēng)險(xiǎn)大小確定評級結(jié)果，充分真實(shí)反映其實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)水平。

　　二是立足我國實(shí)際。《評級辦法》圍繞全面強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，充分考慮我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和監(jiān)管面臨的新形勢，全面總結(jié)現(xiàn)行相關(guān)制度運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，有效提升了監(jiān)管評級制度的科學(xué)性。

　　三是統(tǒng)一評級框架。對于保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、人身保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司，《評級辦法》建立了統(tǒng)一的監(jiān)管評級框架，采用一致的評級方法、評級程序和等級分類，有效提升評級工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性。

　　四是加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。監(jiān)管部門將根據(jù)保險(xiǎn)公司監(jiān)管評級結(jié)果，科學(xué)制定監(jiān)管規(guī)劃，合理配置監(jiān)管資源，扶優(yōu)限劣，將評級結(jié)果作為采取監(jiān)管措施以及日常監(jiān)管中市場準(zhǔn)入、現(xiàn)場檢查的重要依據(jù)。

　　下一步，金融監(jiān)管總局將做好《評級辦法》實(shí)施工作，根據(jù)不同類型保險(xiǎn)公司的經(jīng)營特征和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定具體的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管評級信息系統(tǒng)，強(qiáng)化評級剛性約束和結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　與此同時(shí)，有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。問答全文如下。

　　一、《評級辦法》制定的背景和過程是什么？

　　答：中央金融工作會議強(qiáng)調(diào)，要“全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管”�！秶鴦�(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2024〕21號)要求，要“強(qiáng)化分級分類監(jiān)管。健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管評級制度，強(qiáng)化評級結(jié)果運(yùn)用”。

　　金融監(jiān)管總局立足當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，系統(tǒng)總結(jié)了現(xiàn)行監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究起草了《評級辦法》。2024年6月—8月，通過書面發(fā)函、座談會等多種形式，在廣泛征求和采納監(jiān)管系統(tǒng)、保險(xiǎn)公司等各方意見基礎(chǔ)上，形成了《評級辦法》。

　　二、《評級辦法》適用于哪幾類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)？

　　答：《評級辦法》明確，監(jiān)管部門對在我國境內(nèi)設(shè)立的、開業(yè)滿一個(gè)完整會計(jì)年度以上的保險(xiǎn)公司開展監(jiān)管評級，包括保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、人身保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司以及外國再保險(xiǎn)公司分公司。對于當(dāng)年新設(shè)立的保險(xiǎn)公司，監(jiān)管部門可以依據(jù)辦法開展試評級；對于正處于重組、被接管、實(shí)施市場退出等情況的保險(xiǎn)公司，直接評為S級，不再參與當(dāng)年監(jiān)管評級流程。此外，《評級辦法》印發(fā)后，《人身保險(xiǎn)公司監(jiān)管評級辦法》中有關(guān)監(jiān)管評級的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　三、監(jiān)管部門對保險(xiǎn)公司開展監(jiān)管評級，主要包括哪些程序？每年的時(shí)間安排如何？

　　答：《評級辦法》明確了保險(xiǎn)公司監(jiān)管評級程序，具體包括：年度評級方案制定、信息收集、初評、復(fù)評、審核、結(jié)果反饋與分析、動態(tài)調(diào)整、評價(jià)跟蹤與改進(jìn)等�！对u級辦法》規(guī)定，原則上當(dāng)年的監(jiān)管評級工作應(yīng)于下一年3月底前完成。考慮到監(jiān)管部門需要建立健全相關(guān)配套制度、開發(fā)信息系統(tǒng)，保險(xiǎn)公司需要做好準(zhǔn)備工作，在監(jiān)管評級運(yùn)行初期將適當(dāng)延后完成時(shí)間，穩(wěn)妥推進(jìn)保險(xiǎn)公司監(jiān)管評級工作。

　　四、保險(xiǎn)公司監(jiān)管評級包括哪些評級要素？如何得到公司綜合得分？

　　答：《評級辦法》規(guī)定，保險(xiǎn)公司監(jiān)管評級要素包括公司治理、償付能力、負(fù)債質(zhì)量、資產(chǎn)質(zhì)量(含資產(chǎn)負(fù)債匹配)、信息科技、風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)營狀況、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及其他，在對各評級要素綜合評價(jià)基礎(chǔ)上，得到其整體風(fēng)險(xiǎn)大小確定評級結(jié)果，以真實(shí)反映其風(fēng)險(xiǎn)水平。同時(shí)，考慮到不同類型公司在經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)特征上存在不同，允許設(shè)置差異化的評級要素。對于公司得分，按照百分制和權(quán)重法方式得到其綜合得分。在監(jiān)管評級過程中，監(jiān)管部門根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，對各評級要素的評級指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，得到單項(xiàng)要素的評分，再按照不同評級要素所占權(quán)重，加權(quán)后得到公司的綜合得分。

　　五、《評級辦法》的監(jiān)管評級結(jié)果分為幾類？綜合得分和評級結(jié)果的對應(yīng)關(guān)系是什么？

　　答：《評級辦法》規(guī)定不同類型公司的監(jiān)管評級結(jié)果均為1—5級和S級，數(shù)字越大風(fēng)險(xiǎn)越大。監(jiān)管評級綜合得分在90分(含)至100分為1級，75分(含)至90分為2級，60分(含)至75分為3級，45分(含)至60分為4級，45分以下為5級。其中，對于2級公司，根據(jù)得分進(jìn)一步細(xì)分為A、B、C三檔；3級和4級公司細(xì)分為A、B兩檔。對于正處于重組、被接管、實(shí)施市場退出等情況的公司，直接列為S級。結(jié)合評級實(shí)踐和監(jiān)管實(shí)際，《評級辦法》設(shè)置“一票否決”機(jī)制，即公司單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)過大將下調(diào)評級結(jié)果。比如，若保險(xiǎn)公司存在公司治理嚴(yán)重缺陷、償付能力不足、流動性風(fēng)險(xiǎn)較大等問題，評級結(jié)果應(yīng)為4級及以下。

　　六、監(jiān)管部門如何強(qiáng)化評級結(jié)果的運(yùn)用？

　　答：按照高風(fēng)險(xiǎn)高強(qiáng)度原則，監(jiān)管部門根據(jù)評級結(jié)果對公司實(shí)施分類監(jiān)管，扶優(yōu)限劣，將評級結(jié)果作為采取監(jiān)管措施、日常監(jiān)管中市場準(zhǔn)入和現(xiàn)場檢查的重要依據(jù)。比如，評級結(jié)果為1級和2級的，可降低現(xiàn)場檢查頻率，并在機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入、產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)務(wù)試點(diǎn)等方面給予支持。評級結(jié)果為3級的，區(qū)別情形采取提高非現(xiàn)場監(jiān)管分析頻率、要求公司提交風(fēng)險(xiǎn)管理改進(jìn)計(jì)劃等措施。評級結(jié)果為4級的，可以采取限制向股東分紅、限制增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、限制業(yè)務(wù)范圍等措施。評級結(jié)果為5級的，應(yīng)制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處置方案，視情況依法安排重組、實(shí)行接管或?qū)嵤┦袌鐾顺觥?strong>評級結(jié)果為S級的，應(yīng)當(dāng)依法加快推進(jìn)重組、市場退出等工作。(中新經(jīng)緯APP)