鄭柵潔：持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)

　　中新經緯2月6日電 近日，二十屆中央委員，國家發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任鄭柵潔在《學習與研究》雜志發(fā)表署名文章。其中提到，持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)。

　　文章提到，深刻認識我國經濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇。

　　文章表示，當前，世界百年未有之大變局全方位深層次加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內發(fā)展改革任務更加艱巨繁重，周期性和結構性矛盾疊加，經濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們要全面認識、準確把握，增強憂患意識，直面問題挑戰(zhàn)，敢于斗爭、善于斗爭。同時，更應該看到，我們面臨的困難挑戰(zhàn)都是發(fā)展中的問題、轉型中的陣痛，經過努力是完全可以戰(zhàn)勝的，我國經濟持續(xù)回升向好的勢頭不會變，高質量發(fā)展的大趨勢不會變。

　　一方面，要正視困難挑戰(zhàn)。從國際看，全球經濟增長動能不足，國際貨幣基金組織近期將2025年全球經濟增速預測值下調至3.2%，低于疫情前(2000—2019年)3.8%的平均水平，與2024年持平，低于2023年的3.3%。保護主義、單邊主義沖擊國際經濟秩序，疊加地緣政治沖突頻發(fā)，全球產業(yè)鏈供應鏈可能面臨劇烈沖擊，世界經濟增長將進一步承壓。與此同時，新一輪科技革命和產業(yè)變革處于加速突破期，新技術新賽道競爭更趨激烈。主要發(fā)達經濟體陸續(xù)進入降息周期，跨境資本流動更加頻繁，可能加劇國際經濟金融市場波動，世界經濟發(fā)展面臨的不穩(wěn)定難預料風險更加突出。從國內看，新舊動能轉換存在陣痛，部分企業(yè)生產經營困難，市場預期仍較敏感脆弱。國內需求仍然不足，群眾就業(yè)增收面臨壓力，消費內生動力偏弱。重點領域風險隱患仍然較大，各領域風險交叉?zhèn)鲗Р蝗莺鲆暋?/p>

　　另一方面，更要堅定必勝信心。我國經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

　　一是制度保障堅強有力。黨的二十屆三中全會確定的300多項重大改革舉措加快落地，將有力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，進一步解放和發(fā)展生產力，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。

　　二是產業(yè)基礎不斷夯實。我國擁有41個工業(yè)大類、207個中類、666個小類，是唯一擁有聯(lián)合國全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年居世界首位。我國加快推進關鍵核心技術攻關，因地制宜發(fā)展新質生產力，未來產業(yè)加速布局，新興產業(yè)發(fā)展壯大，將為經濟發(fā)展培育更多新動能新優(yōu)勢。

　　三是超大規(guī)模市場優(yōu)勢充分彰顯。我國有14億多人口、4億多中等收入群體，數(shù)字、綠色等新型消費以及養(yǎng)老、托育等服務消費需求仍然旺盛，新型城鎮(zhèn)化建設、節(jié)能降碳改造等領域投資需求潛力巨大。

　　四是逆周期調節(jié)政策仍有足夠空間。我國財政赤字率、政府負債率較低，政策工具箱儲備依然充足，隨著“兩重”建設、“兩新”工作等重大舉措加快推進，超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預算內投資等加力提效，將為經濟增長提供有力支撐。

　　文章表示，扎實推動黨中央關于經濟工作的決策部署落地見效。

　　文章指出，中央經濟工作會議對2025年經濟工作的總體要求、政策取向、重點任務作出全面系統(tǒng)部署，強調要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合。我們要認真落實中央經濟工作會議部署，扎實做好發(fā)展改革工作，推動經濟持續(xù)回升向好，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

　　第一，加大宏觀政策逆周期調節(jié)。實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，打好政策“組合拳”，加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、貿易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調配合。把經濟政策和非經濟性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，提高政策整體效能。加強經濟監(jiān)測預測預警，強化政策預研儲備，充實完善政策工具箱。更大力度推進“兩重”建設，更好統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設”。加力擴圍實施“兩新”政策，重點支持企業(yè)更新高端化、綠色化、智能化設備，擴大消費品以舊換新范圍。強化經濟形勢和政策宣傳解讀，及時回應社會關切，加強預期管理。

　　第二，積極擴大國內有效需求。一方面，大力提振消費。實施提振消費專項行動，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經濟、冰雪經濟、銀發(fā)經濟。加強停車場、充電樁、群眾體育等消費基礎設施建設，強化消費者權益保護。另一方面，擴大有效益的投資。統(tǒng)籌用好中央預算內投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債等各類建設資金，推動盡快形成更多實物工作量，以政府投資有效帶動社會投資，持續(xù)推動重大項目引入民間資本。

　　第三，以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動。大力支持制造業(yè)高質量發(fā)展，綜合整治“內卷式”競爭，加強供需調控和產銷銜接。加快新興產業(yè)發(fā)展和未來產業(yè)培育，抓好數(shù)字經濟高質量發(fā)展，加快構建全國一體化算力網，培育一批具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。

　　第四，進一步全面深化改革擴大開放。緊盯重要領域、關鍵環(huán)節(jié)進行重點改革攻堅，突出抓好全國統(tǒng)一大市場建設，修訂出臺新版市場準入負面清單。加力推動民營經濟發(fā)展，推動民營經濟促進法出臺。有序擴大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動自由貿易試驗區(qū)提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地。高質量共建“一帶一路”，在開展重大標志性工程的同時，更多推進“小而美”民生項目。

　　第五，強化重點領域安全能力建設。全方位夯實糧食安全根基，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實耕地保護和糧食安全責任制，嚴格耕地占補平衡管理，保持糧食播種面積總體穩(wěn)定。大力提升能源資源安全保障能力，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源保供工作。全力確保重要產業(yè)鏈供應鏈安全。持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)。做好地方政府隱性債務置換工作。穩(wěn)妥處置地方中小金融機構風險。

　　第六，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推進農業(yè)轉移人口市民化，促進大中小城市協(xié)調發(fā)展，提高城市安全韌性水平。抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應，統(tǒng)籌區(qū)域戰(zhàn)略深化實施和區(qū)域聯(lián)動融合發(fā)展，不折不扣抓好重大戰(zhàn)略貫徹落實，積極培育新的增長極。

　　第七，推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強生態(tài)系統(tǒng)修復治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。營造綠色低碳產業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑等新增長點。加快“沙戈荒”新能源基地建設。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快推動重點領域節(jié)能降碳改造，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。

　　第八，切實保障和改善民生。實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，更大力度穩(wěn)定就業(yè)，著力促進居民增收。落實好產業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活。健全社會保障體系，提升公共服務供給水平，繼續(xù)做好重要民生商品供應保障，守住兜牢社會民生底線，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。(中新經緯APP)