中國常住人口城鎮(zhèn)化率首超三分之二，未來人口遷移有哪些趨勢

　　中國常住人口城鎮(zhèn)化率首超三分之二，未來人口遷移有哪些趨勢

　　作者：林靖 責編：楊志

　　改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化率快速提升。

　　國家統(tǒng)計局17日發(fā)布的數(shù)據顯示，2024年末，我國城鎮(zhèn)常住人口94350萬人，比上年末增加1083萬人；鄉(xiāng)村常住人口46478萬人，減少1222萬人；城鎮(zhèn)人口占全國人口的比重(城鎮(zhèn)化率)為67%，比上年末提高0.84個百分點。

　　這也是我國常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過三分之二。相當于，目前每3個人就有兩個住在城鎮(zhèn)。

　　在常住人口城鎮(zhèn)化率突破三分之二的同時，我國農業(yè)轉移人口市民化的步伐也在不斷加快。近年來城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋范圍顯著擴大，城市落戶渠道不斷拓寬。農業(yè)轉移人口市民化對于促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升城鎮(zhèn)化質量、擴大國內有效需求、構建新發(fā)展格局等具有重要推動作用。

　　去年7月，國務院發(fā)布的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》(下稱“行動計劃”)稱，經過5年的努力，農業(yè)轉移人口落戶城市渠道進一步暢通，常住地提供基本公共服務制度進一步健全，協(xié)調推進潛力地區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化明顯加快，培育形成一批輻射帶動力強的現(xiàn)代化都市圈，城市安全韌性短板得到有效補齊，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%，更好支撐經濟社會高質量發(fā)展。

　　行動計劃提到，以進城農民工及其隨遷家屬為重點、兼顧城市間流動人口，進一步拓寬城鎮(zhèn)落戶渠道，努力縮小戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的農業(yè)轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利，逐步使未落戶常住人口享有均等化城鎮(zhèn)基本公共服務，促進農業(yè)轉移人口加快融入城市。

　　與此同時，未來我國城鎮(zhèn)化率仍有較大的提升空間，一些鄉(xiāng)村人口數(shù)量大的區(qū)域是當前城鎮(zhèn)化挖潛的重點。

　　從鄉(xiāng)村人口數(shù)量看，截至2023年年末，共有11個省份超過2000萬人，分別是河南、山東、四川、廣東、河北、湖南、安徽、云南、廣西、江蘇和湖北。其中，河南、山東、四川和廣東鄉(xiāng)村人口超3000萬人，河北鄉(xiāng)村人口達2752萬人，湖南的鄉(xiāng)村人口2551萬人，安徽的鄉(xiāng)村人口達2356萬人。

　　行動計劃提到，以冀中南、皖北、魯西南、豫東南、湘西南、粵西、川東等城鎮(zhèn)化潛力較大的集中片區(qū)為重點，兼顧其他城鎮(zhèn)化率低且人口規(guī)模大的縣(市、區(qū))，在協(xié)調推進新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化方面加快突破，構建產業(yè)梯度布局、人口就近就業(yè)、大中小城市協(xié)調發(fā)展的良性互動格局。

　　城鎮(zhèn)化伴隨著人口遷移。從空間分布來看，未來我國人口遷移有哪些趨勢？

　　中小城市研究院院長牛鳳瑞對第一財經分析，未來各地區(qū)之間的人口分化仍會持續(xù)。我國人口仍在向幾大經濟圈集聚。同時，中西部省份內部，中小城市的人口向以省會為代表的中心城市流動。

　　牛鳳瑞分析，近年來，隨著中西部承接沿海地區(qū)大量產業(yè)轉移落戶，吸引了大量人口就業(yè)。這些地區(qū)外出務工人員就近就業(yè)的比例越來越高，就近城市化的成本比較低，又方便照顧老人和子女，這樣一來也有利于當?shù)氐某擎?zhèn)化。城鎮(zhèn)化的過程就是農村人口向城市集聚的過程，距離越近的話，成本就越低。當所在省的省會城市、中心城市吸引力爆發(fā)的時候，吸引力首先體現(xiàn)在省域范圍內的中小城市和廣大農村。

　　隨著我國經濟發(fā)展進入轉型升級新階段，新興產業(yè)發(fā)展迅猛的城市和區(qū)域也成為人口流入的重點地區(qū)。牛鳳瑞說，城市化是現(xiàn)代化的必由之路。哪些地方的新興產業(yè)崛起比較快，集群效應越大，吸引人口的能力就越強。

　　近年來，一些中西部強省會城市高新產業(yè)、新興產業(yè)快速發(fā)展，不僅吸引了省內其他地市大量人口流入，也吸引部分省外人口流入。以合肥為例，2023年，合肥常住人口增量達21.9萬人，位居全國各城市首位。