金李：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有望成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力

　　中新經(jīng)緯8月27日電 題：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有望成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力

　　作者 金李 南方科技大學(xué)副校長

　　當(dāng)前，中國正在逐漸步入老齡化社會(huì)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅是民心所向，也是擴(kuò)大內(nèi)需、助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　從民心工程角度來看，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)對(duì)于滿足老年群體多樣化的物質(zhì)和精神需求，提升老年人福祉具有重要意義。從市場角度看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)能夠激發(fā)老年人的消費(fèi)潛力，為擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)貢獻(xiàn)力量。而從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提出養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并重，鼓勵(lì)通過市場化手段，利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)多樣性供給，提高養(yǎng)老服務(wù)的性價(jià)比，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有望成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。

　　銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間廣闊

　　銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涵蓋范圍較廣，不僅包含面向已步入老齡階段人群的“老齡經(jīng)濟(jì)”，還涵蓋了為未進(jìn)入老年階段人群準(zhǔn)備的“備老經(jīng)濟(jì)”。從供需兩端看，目前我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場廣闊，但多元化養(yǎng)老需求尚未得到有效滿足。

　　在需求端，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于人口加速老齡化和壽命延長的關(guān)鍵時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年65歲以上人口占比已超過14%，標(biāo)志著我國進(jìn)入了深度老齡化社會(huì)。同時(shí)，我國平均預(yù)期壽命已達(dá)到約78歲，并有望繼續(xù)提高。然而，失能和失智問題也日益嚴(yán)重，目前我國失能失智老年人數(shù)約4500萬，預(yù)計(jì)到2030年將超過7700萬，這給許多家庭帶來了巨大壓力。這些問題的解決不能靠每個(gè)家庭單打獨(dú)斗，而一定要通過發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)以提供更加有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的解決辦法。

　　盡管需求龐大，但目前市場上針對(duì)老年人的產(chǎn)品和服務(wù)種類有限，質(zhì)量參差不齊，價(jià)格偏高，這在一定程度上制約了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模占GDP的比例僅為7%，而發(fā)達(dá)國家這一比例普遍超過25%，這反映出我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)巨大的發(fā)展?jié)摿�。老年人多元化、個(gè)性化的需求尚未得到有效滿足，這為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間和機(jī)遇。

　　開辟養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑

　　過上舒適幸福的老年生活，是老百姓對(duì)美好生活的向往的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、人民健康狀況、生活水平和國家文明程度的提高，原來的養(yǎng)老必然升級(jí)到“享老”階段，而這需要完備的產(chǎn)業(yè)鏈和多樣化、市場化的養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)。

　　銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正為眾多產(chǎn)業(yè)和服務(wù)形式開辟新的發(fā)展路徑。其覆蓋范圍廣泛，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸當(dāng)前主要聚焦于餐飲、護(hù)理、保健等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。隨著老年人群需求的日益多元化和個(gè)性化，這些傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域正迎來前所未有的發(fā)展契機(jī)。例如，老年服飾、陪護(hù)機(jī)器人、智能監(jiān)測設(shè)備、多功能護(hù)理床等產(chǎn)品的創(chuàng)新，正是為了迎合老年人不斷增長的需求。

　　同時(shí)，智慧養(yǎng)老作為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要新興領(lǐng)域，正成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要新路徑。2024年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，明確提出打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)的目標(biāo)。這包括完善智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)目錄，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在養(yǎng)老場景中的應(yīng)用，發(fā)展各類智能產(chǎn)品，以及推廣智能護(hù)理機(jī)器人等設(shè)備。此外，利用虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)提升老年用品和服務(wù)的展示體驗(yàn)，也為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了新動(dòng)力。

　　各地在智慧養(yǎng)老服務(wù)方面的試點(diǎn)工作成效顯著。例如，北京市西城區(qū)利用物聯(lián)網(wǎng)智能終端和養(yǎng)老驛站服務(wù)，將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)送入家庭；上海市通過“銀色數(shù)字工程”等項(xiàng)目，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式；山西省大同市的智慧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，則通過自主研發(fā)的智能化設(shè)備和服務(wù)平臺(tái)，全方位滿足老年人的養(yǎng)老需求。

　　然而，我國智慧養(yǎng)老服務(wù)在實(shí)踐過程中仍面臨一些挑戰(zhàn)，如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、設(shè)備互聯(lián)互通性不足、產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全打通等問題。同時(shí)，大多數(shù)智慧養(yǎng)老項(xiàng)目尚未形成明確的商業(yè)模式。但展望未來5至10年，隨著政策扶持、技術(shù)創(chuàng)新、家庭結(jié)構(gòu)變化和消費(fèi)觀念的更新，智慧健康養(yǎng)老市場有望成為新的消費(fèi)增長點(diǎn)和科技創(chuàng)新的源泉。

　　合力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂

　　政府對(duì)于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的培育、引導(dǎo)和扶持至關(guān)重要。從政府層面，一要加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃。站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)人口是國家發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性要素，也是大國興衰成敗的關(guān)鍵性因素，是一個(gè)民族和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富；全面把握人口老齡化給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機(jī)遇；深入貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，著力推動(dòng)各領(lǐng)域各行業(yè)適老化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二是增強(qiáng)消費(fèi)能力。擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備，擴(kuò)大個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)，建立多存多得的激勵(lì)機(jī)制；豐富養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品，根據(jù)處于不同年齡的人群需求和意愿，開發(fā)更多有針對(duì)性的長效養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品，解決保費(fèi)高、收益低的問題；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品的監(jiān)管，守護(hù)好老年人的錢袋子。探索給高齡、困難和特需老人發(fā)放養(yǎng)老消費(fèi)券，補(bǔ)充養(yǎng)老資金不足，提升有效購買力，激活市場化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　三是促進(jìn)科技創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新的金融支持，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金的一定比例用于支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，尤其是以科技手段應(yīng)對(duì)護(hù)理人力缺失問題，如護(hù)理機(jī)器人、康復(fù)輔具、智能監(jiān)測、遠(yuǎn)程醫(yī)療等。鼓勵(lì)科技企業(yè)和康養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作研發(fā)先進(jìn)養(yǎng)老科技。支持人工智能大模型企業(yè)拓展家庭等民生領(lǐng)域應(yīng)用，高效匹配和滿足不同老年群體的生命健康、陪伴護(hù)理等高品質(zhì)生活需求。在城市更新、適老化改造中，融入更多智慧化養(yǎng)老服務(wù)元素，在全國范圍內(nèi)推進(jìn)公共場所智慧養(yǎng)老體驗(yàn)中心建設(shè)，提高智慧養(yǎng)老的社會(huì)認(rèn)知度和推廣力度。

　　四是完善融資機(jī)制。加強(qiáng)金融信貸支持，促進(jìn)社會(huì)資本有序進(jìn)入養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)，貸款適當(dāng)向中小企業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等缺乏資金的領(lǐng)域傾斜；參照老年助餐的辦法，在一些小微企業(yè)起步階段，給予一定的利息補(bǔ)貼，降低其融資困難和融資成本，提高社會(huì)資本投資老齡產(chǎn)業(yè)的回報(bào)預(yù)期和投資信心。

　　五是盤活已有資源。當(dāng)前不少小城市房屋大量空置，但人工和物價(jià)便宜、生態(tài)優(yōu)美、交通便利，適合培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。建議試點(diǎn)政府批量收購空置房，并提供稅收融資等優(yōu)惠，吸引社會(huì)資本以輕資產(chǎn)模式打造康養(yǎng)園區(qū)。優(yōu)先針對(duì)周邊大城市老人，特別是失獨(dú)、空巢、重癥失能失智老人。在解決房屋空置問題的同時(shí)也帶來新的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能�？删劢勾蟪鞘兄苓吀哞F1小時(shí)交通圈，使老人移居后仍可方便返回原住地探親訪友和解決復(fù)雜醫(yī)療問題。常規(guī)護(hù)理和慢病管理則當(dāng)?shù)亟鉀Q。試點(diǎn)成功后可擴(kuò)大覆蓋到非重癥老人。在粵港澳大灣區(qū)還可試點(diǎn)針對(duì)港澳同胞和歸國僑胞的跨境養(yǎng)老。

　　應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，老年人群體在發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的過程中同樣具有重要的主體地位。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位，具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，老年人不僅是龐大的消費(fèi)群體，更是關(guān)鍵的參與者和價(jià)值創(chuàng)造者。

　　截至2021年，我國養(yǎng)老替代率約為43.6%，退休后的養(yǎng)老金收入不足退休前工資的一半，這一比例遠(yuǎn)低于國際勞工組織設(shè)定的55%警戒線。國際經(jīng)驗(yàn)表明，許多老年人退休后的養(yǎng)老金并不充足，尤其是剛剛退休的“年輕老人”，他們往往仍有繼續(xù)工作的需求。

　　根據(jù)世界衛(wèi)生組織對(duì)健康老齡化的定義，老年人適當(dāng)參與社會(huì)活動(dòng)是衡量健康老齡化的重要指標(biāo)之一。老年人就業(yè)作為社會(huì)參與的重要方式，不僅能夠發(fā)揮他們?cè)诩寄�、�?jīng)驗(yàn)、文化等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，更重要的是，它體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)老年人終身參與權(quán)利的尊重和保護(hù)。這將顯著提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。老年人通過就業(yè)，不僅能夠繼續(xù)為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，減輕老齡化的壓力，還能增強(qiáng)自身購買力，增強(qiáng)自身的成就感和幸福指數(shù)，避免退休后的失落感，保持身心健康，最終實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”的社會(huì)目標(biāo)。(中新經(jīng)緯APP)

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責(zé)任編輯：張芷菡