官方：嚴(yán)防大股東操縱、凌駕于中小金融機(jī)構(gòu)之上

　　中新經(jīng)緯8月21日電 21日，國(guó)新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企表示，要加強(qiáng)行為監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)主要股東的行為加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防大股東操縱、凌駕于中小金融機(jī)構(gòu)之上。

　　會(huì)上，有記者提問，防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管是金融監(jiān)管總局推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，請(qǐng)問針對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的改革化險(xiǎn)工作目前進(jìn)展如何？后續(xù)會(huì)否加快區(qū)域銀行整合？

　　肖遠(yuǎn)企表示，中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是我國(guó)金融體系的一個(gè)重要組成部分。截至6月末，全國(guó)共有中小銀行(包括城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行)3830家，資產(chǎn)是115萬(wàn)億元，占整個(gè)銀行業(yè)總資產(chǎn)的28%；貸款余額62萬(wàn)億元，有將近80%是投向了小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域。中小保險(xiǎn)公司有163家，總資產(chǎn)9.7萬(wàn)億元，占保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)的30%。從全國(guó)范圍來看，中小金融機(jī)構(gòu)總體經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和監(jiān)管指標(biāo)也都處于健康合理區(qū)間。比如，中小銀行的資本充足率13%，撥備覆蓋率155%；保險(xiǎn)公司償付能力，無論是綜合償付能力還是核心償付能力，也都是在監(jiān)管比例之上。

　　肖遠(yuǎn)企稱，對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的改革，總體考慮和強(qiáng)監(jiān)管是以下幾個(gè)方面：

　　在改革方面，采取實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，不搞“一刀切”。中國(guó)非常大，中小金融機(jī)構(gòu)分布在全國(guó)各個(gè)地方，從大城市到中小城市，到縣鄉(xiāng)村都有中小金融機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的區(qū)域情況不一樣，每一個(gè)金融機(jī)構(gòu)本身的情況也不一樣。所以堅(jiān)持一省一策、一行一策、一司一策的原則。

　　在監(jiān)管方面，首先要狠抓公司治理建設(shè)。要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為這些機(jī)構(gòu)的治理效能，要建立健全重大決策的制度和程序，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。同時(shí)，也要加強(qiáng)信息披露，發(fā)揮市場(chǎng)約束和外部監(jiān)督的作用。這是第一個(gè)，要狠抓公司治理建設(shè)。

　　第二是要特別加強(qiáng)行為監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)主要股東的行為加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防大股東操縱、凌駕于中小金融機(jī)構(gòu)之上。不管大股東小股東，要支持金融機(jī)構(gòu)按照公司治理程序、公司治理制度要求來決策。中小金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的非常穩(wěn)健，實(shí)際上就是對(duì)股東最大的負(fù)責(zé)任，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健了，股東的價(jià)值、利益相關(guān)者的價(jià)值也會(huì)得到實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)董事、高管和關(guān)鍵崗位人員的行為監(jiān)管，主要是看他是不是真正勤勉履職，要看他的履職能力，履職的結(jié)果怎么樣。

　　第三，中小金融機(jī)構(gòu)要找準(zhǔn)自身的市場(chǎng)定位，總的原則是走差異化、特色化發(fā)展之路。差異化是要避免完全同質(zhì)共振，特色化就是要揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第四，要聚焦主責(zé)主業(yè)，不盲目求大求全。中小金融機(jī)構(gòu)要腳踏實(shí)地，穩(wěn)中求進(jìn)，不要超出自身能力和自身資源稟賦，盲目追求過快的速度、過大的規(guī)模、過于復(fù)雜的業(yè)務(wù)。要重點(diǎn)服務(wù)小微企業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，服務(wù)社區(qū)，服務(wù)本地。這是他們的優(yōu)勢(shì)所在。真正把這些優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展前景是非常廣闊的。

　　肖遠(yuǎn)企指出，也要優(yōu)化區(qū)域金融布局。主要是要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、金融總量和發(fā)展趨勢(shì)，以及金融需求變化等因素，優(yōu)化區(qū)域金融布局。地方的金融機(jī)構(gòu)會(huì)不會(huì)加速重組、布局，區(qū)域金融布局一直在做，也不存在快和慢的問題，主要是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融總量、變化趨勢(shì)、金融需求的情況，來優(yōu)化布局，根本目標(biāo)就是金融供給、金融服務(wù)要能夠滿足市場(chǎng)主體和金融消費(fèi)者多層次、多樣化的金融需求。(中新經(jīng)緯APP)