中新經(jīng)緯1月20日電 國家發(fā)改委網(wǎng)站20日消息，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局近日發(fā)布《關(guān)于建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營價(jià)格形成機(jī)制的通知》(下稱通知)。
通知明確定價(jià)范圍和管理權(quán)限：開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營的有關(guān)地區(qū)、部門和單位(以下稱“授權(quán)主體”)，要按照相關(guān)規(guī)定登記公共數(shù)據(jù)資源，授權(quán)符合條件的運(yùn)營機(jī)構(gòu)(以下稱“運(yùn)營機(jī)構(gòu)”)進(jìn)行數(shù)據(jù)治理、開發(fā)，向市場公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。授權(quán)主體指導(dǎo)運(yùn)營機(jī)構(gòu)建立各類應(yīng)用場景下可提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目清單，對用于公共治理、公益事業(yè)的，免費(fèi)提供；用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的，可收取公共數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。公共數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，其中，國家數(shù)據(jù)管理部門設(shè)立或指定登記機(jī)構(gòu)登記的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，按程序納入中央定價(jià)目錄；地方數(shù)據(jù)管理部門設(shè)立或指定登記機(jī)構(gòu)登記的，按程序納入地方定價(jià)目錄，原則上由省級發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)管理等部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確有必要的，可授權(quán)地級及以上人民政府制定。
同時(shí)，通知規(guī)范定價(jià)程序。制定公共數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)管理部門核定運(yùn)營機(jī)構(gòu)最高準(zhǔn)許收入；在最高準(zhǔn)許收入范圍內(nèi)，由授權(quán)主體制定各類產(chǎn)品和服務(wù)的上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并書面報(bào)告發(fā)展改革部門、數(shù)據(jù)管理部門；運(yùn)營機(jī)構(gòu)在不高于上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
尚無完整年度運(yùn)營情況的，由授權(quán)主體指導(dǎo)運(yùn)營機(jī)構(gòu)制定公共數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)試行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；已有完整年度運(yùn)營情況的，授權(quán)主體應(yīng)按照價(jià)格管理權(quán)限提出書面申請，由發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)管理部門評估具備定價(jià)基礎(chǔ)后，按上述程序制定公共數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
通知還制定最高準(zhǔn)許收入和上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
最高準(zhǔn)許收入方面，通知明確，發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)管理部門按照“補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則核定最高準(zhǔn)許收入。最高準(zhǔn)許收入包括經(jīng)營成本、準(zhǔn)許利潤和稅金。其中，經(jīng)營成本指運(yùn)營機(jī)構(gòu)在提供用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)過程中發(fā)生的，扣除政府補(bǔ)助后的合理費(fèi)用支出，主要包括授權(quán)運(yùn)營相關(guān)平臺建設(shè)和運(yùn)維成本，數(shù)據(jù)傳輸、匯聚、存儲、治理等成本，人力資源成本，獲取公共數(shù)據(jù)資源的相關(guān)支出，以及期間費(fèi)用等，具體通過成本調(diào)查確定。準(zhǔn)許利潤按照經(jīng)營成本乘以準(zhǔn)許利潤率確定。準(zhǔn)許利潤率按照成本調(diào)查前一年10年期國債平均收益率加不超過6個(gè)百分點(diǎn)確定，具體由有定價(jià)權(quán)限的發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)管理部門明確。稅金按照國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，通知提出，授權(quán)主體應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同應(yīng)用場景下各類產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)據(jù)、算力、存儲等資源使用，人力資源投入，以及銷售規(guī)模等因素制定上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體可按產(chǎn)品數(shù)量、服務(wù)次數(shù)、服務(wù)時(shí)間、數(shù)據(jù)調(diào)用量等形式收費(fèi)。
此外，通知還規(guī)定，發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)管理部門對運(yùn)營機(jī)構(gòu)最高準(zhǔn)許收入等情況開展定期評估，及時(shí)調(diào)整完善有關(guān)政策。評估周期原則上不超過3年。上一周期內(nèi)實(shí)際收入超過最高準(zhǔn)許收入的部分，在核定下一周期最高準(zhǔn)許收入時(shí)予以扣減，超出較多的，可在不同周期平滑處理。
在評估周期內(nèi)，授權(quán)主體每年根據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)實(shí)際收入、銷售規(guī)模等情況，指導(dǎo)其合理調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)年實(shí)際收入偏離最高準(zhǔn)許收入10%及以下的，由授權(quán)主體指導(dǎo)運(yùn)營機(jī)構(gòu)調(diào)整具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；超過10%的，由授權(quán)主體調(diào)整上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(中新經(jīng)緯APP)
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